Som godt voksen kommunestyredebutant møtte jeg for første
gang i mitt liv i Kommunestyremøtet i Tromsø, onsdag 26. oktober. Det var en interessant erfaring, og jeg traff
mange hyggelige og dyktige mennesker som bruker sin kapasitet, kompetanse og
erfaring til å gjøre kommunen vår så god som mulig.
Men det var også vanskelig. En enorm dokumentbunke lå ved
møteinnkallinga. Jeg prøvde å telle hvor mye saksdokumentasjon som forelå, og
jeg følte meg ei stund som jeg var inne i Prøysen si fortelling «Geitebukken
som skulle telle til ti». Men jeg telte så godt jeg kunne og jeg fant ut at det
til møtet forelå 27 saker til behandling, bestående av utredninger, framlegg,
møtereferater etc. Totalt var det 954 sider med 221. 030 ord på til sammen
1.417.312 tegn, inklusive mellomrom.
Den viktigste saken i møtet var sak 195/15 Økonomirapport 2,
og kommunestyret brukte da også mest tid på å behandle denne, som var på 72
sider med 24.352 ord på til sammen 159.519 tegn, eller ca. 10% av den totale
mengde ord og tegn som lå ved møteinnkallinga.
I møtet ble det fra alle lagt vekt på at det spesielt er
økonomien knyttet til «pleie og omsorg» som er det kritiske og som har store
overskridelser, og at det er mange og
kompliserte årsaker til dette.
Posisjonen la fram et forslag (fra behandlinga i komiteen og
formannskapet) om omorganisering av avdelinga, fra en «bestiller/utførermodell»
til en såkalt «tillitsmodell» (merkelig ord forresten, det hadde vært langt mer
oppsiktsvekkende om det skulle ha hett «mistillitsmodell»). På veien fra
komiteen til kommunestyret var forslaget blitt noe modifisert slik at sjølve
ordet «tillitsmodell» var fjernet og erstattet med en litt annen beskrivelse,
sjøl om det i hovedsak var det samme.
Spørsmålet om ny organisering av «Pleie og omsorg» i
dokumentasjonen utgjorde 637 ord på til
sammen 4364 tegn. Dette var litt over 3 promille av det totale volumet av tegn
i alle dokumentene. Spesielle
utredninger, vurderinger eller analyser fantes ikke; kun referat fra komitemøter
og formannskapsmøte.
Så kan man spørre seg, og det gjorde jeg da også i
kommunestyremøtet, om forslagsstillerne syntes at 3 er en høy promille i denne
sammenheng; er det ikke et syltynt grunnlag å fatte ei så viktig beslutning på
i den suverent viktigste saken som ble behandla i møtet?
Joda, jeg er klar over at tillitsmodellen nok er beskrevet både andre steder hvor man arbeider
med å få kontroll på pleie- og omsorgssektoren, og jeg er klar over at modellen
også er beskrevet noe i Tromsø kommune. Men forslagsstillerne la ikke skjul på
at det fortsatt er svært mye som må defineres langt bedre før reformen
implementeres. Dessuten er det jo slik at
det som binder vedtaket er det som følger med i sakens dokumenter eller
referanser til dokumenter. Det var ikke
mye denne gang.
Derfor kan det bli slik at vedtaket som ble fattet i tråd
med forslaget fra posisjonen, slik det nå framstår, ikke vil løse utfordringene. Snarere tvert imot kan ei rigid tolkning av
vedtaket komme til hinder for å etablere en tjeneste som både økonomisk og
tjenestemessig er god.
Men nå må man se framover. I tråd med andre punkter i vedtaket og klare
uttalelser framsatt i møtet, vil det nå være en viktig prosess i administrasjonen å konkretisere dette nærmere
og legge det fram for politisk behandling.
Sjøl om man etter mitt syn har angrepet problemstillingen i gal rekkefølge
ved først å si hvordan den overordnede løsning skal være og så detaljere dette,
i stedet for først å analysere og definere et grunnlag og så trekke en
overordnet konklusjon, så har både posisjon og opposisjon i kommunestyret i fellesskap – håper jeg - fortsatt
muligheter til å være konstruktive og løsningsorienterte, bruke hodet og
foreslå løsninger som løser utfordringene tjenestemessig og økonomisk. Da er
det viktig at kommunestyrets vedtak ikke blir «ei sovepute» som hindrer
fornuftige og nødvendige endringer, samt at det lages gode og konkrete beskrivelser
av hvordan dette skal fungere i praksis.
Og så tenker jeg på om det virkelig er nødvendig med en
dokumentbunke på 954 sider med 221. 030 ord på til sammen 1.417.312 tegn til
hvert kommunestyremøte. Og om det er forsvarlig med informasjonsmengde i de
viktigste sakene på 637 ord på til sammen 4364 tegn. Inklusive mellomrom.
